一、终身学习和全员职业资格培训是面向未来的桥梁

    经济的日益全球化给发展提出了新的国际议程。

    世界正在朝着以信息为基础的经济转变，在这种经济中一个企业或国家的效益是由他所提供的产品和服务的质量所决定的。以新技术为基础的生产体系具有更高的生产效率和灵活性，要求所有职工不断更新、提高他们的技能，并且更富有创业、进取精神。现有证据清楚地表明生产力最强的国家都有一个共同的特点，他们的劳动力训练有素而且机动灵活，拥有丰富的技能，不同技能搭配得很好，而且职工的技能终身不断提高。正因为如此，本次大会的主题定为：终身学习和全员职业资格培训是通向未来的桥梁。技术和职业资格教育与培训（以下简称TVET）同劳动世界（包括正规的和非正规的，城镇的和农村的）所需要获取的知识和技能有着最直接的联系。每个国家都必须调整其TVET计划，使之适应21世纪人才市场所对技能的要求。我们已经认识到各国因所处的社会经济发展阶段不同，对上述技能的要求可能出入很大。

    然而各国不管发展状况如何，为了有效地解决下一世纪的就业和发展问题，都不得不重新设计他们各自的TVET计划。正如最近的亚洲经验证明的，经济形势可能突然发生巨大变化，造成大量职工失业，迫使许多年轻人将来走个体经营的路子。因此有必要使教育、培训与就业几方面的政策更加协调，有必要协调主管教育、劳动和社会福利的政府各部的工作。再者，有个重要国际论坛强调指出，现在国际上流行的发展模式，由于对环境、教育以及社会福利都有不利影响，不能无限期地继续下去。今后必须实行可持续发展模式，未来的TVET不仅要培养适应在信息社会就业的人，而且要使他们成为负责任的公民，他们必须关注环境保护和他人的福利。TVET计划不仅是靠“需求驱动的”，而且还应当为“发展需求驱动”。在这里发展包括了社会的，经济的，个人的以及环境的诸多方面。 TVET必须在普通教育阶段就开始进行，以便让儿童了解一系列有用的生活技能和经验。尤其重要的是TVET计划必须灵活地予以实施，以便各个社会集团和各个年龄组的人都有机会接受教育和培训。换句话说，我们必须为所有的人提供终身学习的机会。对于许多发展中国家来说，为被正规教育体系排除在外的处境不利的青年提供基本的学习机会乃是一项艰巨任务。毫无疑问，TVET可以成为教育这些处境不利青年的可能渠道，动员他们在中小企业中一边工作一边学习。

    许多发展中国家缺乏重新设计他们的TVET计划所需要的技术和财力资源。不幸，近年来由工业化国家和国际资助机构提供的发展保障资金显著减少。我们听到了要求大大加强TVET方面的多边和双边发展合作的呼声。在今天这个相互依存的世界里，由工业化国家向发展中国家提供切实有效的援助，帮助他们开发人力资源，打破由贫困、不公、失业和暴力构成的恶性循环，是符合工业化国家自身利益的，这是毫无疑问的。失业现已成为国际问题，成为不可能限制在国境线内的问题。

    我们深信实施旨在培养合格技术员和熟练、半熟练技术工人的技术和职业教育与培训应当成为所有国家发展议程中不可缺少的组成部分。TVET是通向未来的桥梁，但是必须有由TVET导向就业的道路，否则我们就是在制造新问题。由此可见，我们需要的不仅是重振活力和更加协调的TVET计划，而且是TVET与就业结合的新局面；我们需要把TVET联系起来的新模式，使教育、培训、就业和社会福利几个方面工作在一个国家内，在国际范围内联系起来。

    UNESCO愿意借此大会召开之际，号召所有关心技术和职业教育与培训的国际组织同我们合作，帮助所有国家，特别是发展中国家，改造他们的TVET制度。我们应当分享和发挥各自的专长，联合采取具体行动来培养他们的劳动力以迎接21世纪的挑战。应当采取协调一致的战略以便使投入的资源和努力得到良好的协同效果。1989年UNESCO大会通过的技术和职业资格教育公约，可以成为各国际组织开展合作的一个有价值的参考。

二、面向未来的战略目标和实施计划

    本次大会召开之前，已经分别开过若干地区性和亚地区性预备会议，以这些预备会议提出的建议和这三天的讨论成果为基础，我们将着手起草今后10年TVET领域发展的行动计划草案。为了同这一行动相配合，UNESCO将提出自己在TVET领域的未来战略和活动，以及与培训的联系，从而涉及与国际劳工组织（ILO）的联系。

    目标之一是促成技术和职业教育（TVE）作为终身教育的一个有机组成部分迅速的全球化技术进步和不明确的经济前景，向我们提出挑战的时代，所有与技术职业教育有利害关系的各方非常有必要通力合作来制定法律和政策，建立合适的体制结构，并且重新设计教学计划（课程）以便保证TVET能够充分满足所有社会成员就业和再就业的多种多样需要。为此目的，应当给人们提供继续不断接受TVET的机会，以促进个人和社会的发展。

    目标之二是TVET的发展方向符合可持续发展的要求

    为了使新的一代能够迎接实现社会经济的可持续发展的挑战，TVET可以发挥应有作用。因此有必要在TVET的教授与学习内容中增加新的科目（题材）或者对之进一步加以强调，这对于我们所有想终身奋力学习的人是必要的。受到良好训练、掌握技术的劳动力对于任何一个想实现可持续发展的国家都是必不可少的。所以UNESCO的活动要达到下述目的：

    保证TVET成为各国发展议程中的一个有机组成部分，成为各国教育与人力资源开发战略中受到重视的不可缺少的组成部分；在所有TVET课程中都加进环保方面内容，以促进学员对可持续发展概念的了解；要强调把获得创业技能、创造力，集体合作和交流技能当作TVET的一部分；在TVET的教授与学习过程中引进和应用新的信息和通信技术，同时注意不要抛弃传统教学方法中促进灵活地提供终身学习和培训的机会。

三、职业资格教育的国际计划简要说明

    UNESCO寻求建立一个支助TVET的国际联盟，特别希望与ILO在扶贫和加强教育、培训与就业之间的联系等方面共同制定和实施有关政策和计划，也希望吸收其他合作伙伴，如世界银行，欧洲培训基金会，东南亚国家教育部长组织（WEAMEO），韩国职业教育和培训研究所（KRIVET），美洲国家职业教育研究和文献资料中心（CINTERFOR）等。

    UNESCO将在几个重要双边资助机构（如德国联邦经济合作部，美国国际开发署）的帮助下，在KRIV－ET以及澳大利亚、法国、希腊、巴西、韩国阿拉伯联合酋长国以及其他国家的UNEVOC中心等合作伙伴的协助下，给UNEVCO网络以支持，将为属于该网络的190个国家中心给予可观的支助，发放奖励研究资金，组织旨在促进各国加强TVE能力的建设，并促进TVET改革的国际合作。

    UNESCO在职业资格教育方面实施的长期计划的总体规划和监督实施将由UNESCO总部的秘书处负责，UNESCO将同其他国际机构和合作伙伴进行合作，对地区和亚地区层次的合作和活动的组织将特别给予关注。UNESCO设在曼谷、贝鲁特、达卡尔、圣地亚哥等地的地区办事处和各地区的教育改革促进发展中心网络将在实施汉城会议建议方面继续发挥重要作用。

    UNESCO将同ILO合作在互联网上建立一个专门用于支持TVE的网站，将它命名为“TVET实施中心”。他将在网上发布有关TVET的重要信息和指针，最佳实践范例等等，并对各成员国不同层次用户搜寻信息给予指导和帮助。这个网站将同其它网站进行广泛联系，以便利用它们拥有的资源，使之得到进一步开发和利用。这个“实施工具”将提高UNESCO派出的工作组和咨询机构的工作效率，这些工作组和咨询机构将一如继往地开展工作。 UNESCO拟在波恩建立国际职业资格教育中心，德国政府已表示对此举给予慷慨援助。这个中心预计将充当支持国际UNEVOC网络的技术骨干，并将通过下列工作加强各国UNEVOC中心的建设：①提供信息情报交换服务，包括提供信息和开展研究工作；②培训各国UNEVOC中心的工作人员。我愿借此机会对德国政府在技术和职业教育方面给UNESCO活动的支持再度表示感谢。

    为了方便地区和亚地区层次网络化和UN－ESCO计划活动的实施，将在UNESCO支持下，在这一国际网络框架范围内建立若干地区性中心。有几个成员国（其中包括澳大利亚、巴西、巴基斯坦、韩民国、俄罗斯联邦等）已纷纷表态争取把地区性中心建立在本国。这些中心根据各自的特长，可以承担TVET特写领域，如新信息和通信技术应用的卓越中心。

    虽然UNESCO是联合国体系中从事教育工作的主导机构，还有许多其他政府间组织和非政府组织也从事教育和培训某些方面的工作。UNESCO在对其技术和职业教育计划进行规划和实施时，将努力同其他合作伙伴密切合作，力求计划具有多个国际机构共同支持的性质。UNESCO与ILO已原则上达成协议，准备拟定技术和职业教育领域共同的政策框架，以便加强两个组织之间业已存在的合作。

    UNESCO各成员国要求UNESCO以新的思路扩大TVE领域的活动规模，争取在21世纪的第一个10年内在所有国家形成为所有人服务的TVETE新局面，特别是为女童和妇女服务。我们衷心希望UN－ESCO所有成员国和有关的政府间组织和非政府组织同我们一道努力，使TVET成为终身学习和全员职业资格培训的有效手段，成为通向更加美好繁荣的未来的桥梁。